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公司新聞

東環辦函2017141關于印發2017年危險廢物規范化管理

各環保分局,環監分局、宣教中心、固廢中心、水氣科:
現將《2017年危險廢物規范化管理工作方案》印發給你們,請認真組織實施。
東莞市環境保護局辦公室
2017年8月8日
2017年危險廢物規范化管理工作方案
為貫徹落實環保部《關于印發<“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案>的通知》(環辦土壤函〔2017〕662號)、省環保廳《關于轉發<“十三五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案>的通知》文件精神,加強危險廢物污染防治,促進危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)落實各項法律制度和相關標準規范,全面提升我市危險廢物規范化管理水平,防范環境風險,制定本方案。
一、工作目標
全面提升我市危險廢物規范化管理水平,確保危險廢物規范化管理年度省級督查考核評級為A,產廢單位和經營單位抽查合格率均達到90%以上。
二、工作任務及分工
(一)全面推進我市危險廢物規范化管理工作。制定東莞市危險廢物規范化管理的具體實施方案和年度考核工作方案,明確部門、鎮街職責分工。建立2017年涉危險廢物企業清單,識別重點產廢單位和其他產廢單位,及時將規范化管理各項工作布置到企業。(水氣科牽頭,市固體廢物管理中心配合,各鎮街環保分局落實)
(二)制定重點行業危險廢物管理專項行動計劃。2017年全市著重開展機動車維修行業、港口船舶行業危險廢物管理專項行動,聯合行業主管部門制定相關政策,明確管理要求,大力推進以上兩個行業的危險廢物規范化管理工作。(水氣科牽頭,市固體廢物管理中心配合,環監分局、各鎮街環保分局落實)
(三)建立問題企業清單銷號制度。各單位在危險廢物規范化管理組織實施、督查考核過程中發現的各類涉危險廢物問題需建立清單并及時處理,有部署、有督辦、有跟蹤、有結果,并按期解決。(水氣科牽頭,市固體廢物管理中心配合,各鎮街環保分局落實)
(四)加強管理人員和企業的業務培訓。市局組織各級固體廢物管理、環境監察、環境影響評價工作人員開展固體廢物管理業務培訓,參加培訓人數達到上述人員編制數量之和的30%。市局、各鎮街環保分局組織全市產廢單位和經營單位相關工作人員開展固體廢物管理政策法規或技術培訓,接受培訓單位數量達到上述單位總數20%。(市級培訓由宣教中心牽頭,水氣科、市固體廢物管理中心配合;鎮級培訓由各鎮街環保分局負責組織落實)
(五)全面推進省固廢信息平臺應用。在辦事指南規定的時間內(5個工作日)通過省固廢信息平臺開展危險廢物管理計劃備案、固體廢物申報登記。綜合運用省固廢信息平臺的查詢、統計功能進行危險廢物監管。(水氣科牽頭,市固體廢物管理中心配合,環監分局、各鎮街環保分局落實)
(六)大力提升危險廢物處理處置能力。落實《東莞市危險廢物與嚴控廢物處理處置專項規劃》(2016-2030年),按照時間節點要求推進東莞市恒建環??萍加邢薰緮U建項目、虎門港立沙島豐業公司危險廢物綜合處置項目、東莞中普環境科技有限公司新建項目、東莞市循環經濟產生園項目等危險廢物處理處置設施建設。鼓勵企業開展清潔生產,從源頭減少危險廢物的產生,鼓勵產生量大的企業自建危險廢物綜合利用和處置設施,緩解處理處置壓力。鼓勵電鍍、化工等重點工業園區配套建設危險廢物綜合利用和處置設施。(水氣科牽頭,市固體廢物管理中心配合,相關鎮街環保分局落實)
(七)大力整治危險廢物違法企業。各級環境監管部門要將危險廢物規范化管理檢查納入日常執法檢查,嚴格落實《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等法律法規;在規范化管理督查考核中發現的問題要與環境執法工作相銜接,發現違法行為,立即查處。對連續兩年考核不達標的企業要開展聯合懲戒。(環監分局、水氣科、市固體廢物管理中心、各鎮街環保分局按職能分工落實)
三、規范化管理工作內容
(一)產生單位
1. 建立、健全污染環境防治責任制度,采取防治工業固體廢物污染環境的措施;
2.規范設置危險廢物識別標志;
3. 制定危險廢物管理計劃,并報屬地環保分局備案;
4. 執行危險廢物申報登記制度;
5. 落實危險廢物源頭分類制度;
6. 執行危險廢物轉移聯單制度;
7. 轉移的危險廢物應委托具有危險廢物經營許可證資質的單位處理處置;
8. 制定意外事故的防范措施和應急預案,做好應急預案備案和應急演練;
9. 做好對本單位工作人員培訓工作;
10. 貯存設施應符合《危險廢物貯存污染控制標準》有關要求,并做到分類貯存和建立貯存臺帳。
(二)經營單位
1. 執行經營許可證制度,依法申請領取危險廢物經營許可證并合法經營;
2.規范設置危險廢物識別標志;
3. 制定危險廢物管理計劃,并報屬地環保分局備案;
4. 執行危險廢物申報登記制度;
5. 執行危險廢物轉移聯單制度;
6. 制定意外事故的防范措施和應急預案,做好應急預案備案和應急演練;
7. 分類收集、貯存危險廢物,貯存期限不超過一年;
8. 利用處置設施污染物排放環境監測頻次應符合要求,并且污染控制符合相關標準要求;
9. 運行安全要求,做好危險廢物進廠特性分析,定期對相關設施進行檢查和維護,落實工作人員培訓制度;
10.建立危險廢物經營情況記錄簿,并定期向環保部門報告危險廢物經營情況。
 
具體檢查內容和達標標準詳見《危險廢物規范化管理指標體系》(附件1)。
四、實施步驟
(一)確定名單(7月底前)
根據國家和省新的考核要求,建立2017年重點產廢單位和其他產廢單位名單,重點產廢單位指下列企業或行業中的企業:
1.企業:年產生或貯存危險廢物超過(含)100噸的企業;涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄、涉危險廢物環境安全隱患突出的企業;長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業。
2.行業:涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質、持久性有機污染物及醫療廢物等的有色、石化化工、醫藥等重點行業;區域重點行業(危險化學品生產經營、港口船舶服務行業等);非法轉移、傾倒、處置案件頻發的行業;上年度危險廢物規范化管理考核平均達標率低的行業。
經篩選,列出重點產廢單位976家,其他產廢單位5251家,名單詳見附件2和附件3。此名單由各環保分局在開展規范化管理工作時進行核實,請于8月10日前將刪補意見表(附件4)反饋市環保局水氣科OA郵箱,逾期未反饋視為無意見。最終名單將于8月15前進一步發給各有關單位和各環保分局。
(二)組織培訓 (8月15日前)
一是由市宣教中心組織舉辦固體廢物管理政策法規、省固體廢物信息管理平臺使用等業務培訓。培訓對象包括市、鎮兩級固體廢物管理、環境監察、環境影響評價工作人員,產廢單位和經營單位相關工作人員。
二是各環保分局在市級培訓基礎上,組織轄區內各涉危企業進行深度培訓、參觀,進一步提高涉危企業的危險廢物規范化管理水平,并確保完成涉危企業20%培訓率。
(三)組織實施(8月30日-9月15日)
一是各環保分局制定本轄區工作實施方案,切實將具體工作任務和要求及時布置到轄區涉危企業,督導企業落實各項危險廢物規范化管理制度。
二是各相關企業對照《危險廢物規范化管理指標體系》中的《工業危險廢物產生單位規范化管理指標及抽查表》、《危險廢物經營單位規范化管理指標及抽查表》各項要求,嚴格按規定時間、內容和標準抓好貫徹落實。
(三)組織驗收考核(9月)
一是分局驗收(9月15日前)。各環保分局對照《危險廢物規范化管理指標體系》完成全部經營單位、重點產廢單位的驗收,完成30%的其他產廢單位抽查驗收,并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(附件5),于9月15日前將《東莞市危險廢物規范化管理分局考核驗收情況表》(附件6)、規范化管理工作年度總結形成書面材料上報市局。對不達標的企業應下發限期整改通知書,并跟蹤落實。
二是市局抽查考核(9月30日前)。市局將組織對各鎮街危險廢物規范化管理工作進行抽查考核,從工作組織實施情況、監管能力建設情況、省信息平臺上管理計劃、申報登記等審核完成情況、工作總結報送情況、違法企業懲罰情況、抽查合格率等方面對各環保分局進行督查考核。對考核評級為A或者企業抽查合格率高于90%的鎮街,全市通報表揚;對考核評級為C或者企業抽查合格率低于60%的鎮街,全市通報批評??己私Y果將納入鎮街環保責任年度考核。對抽查中發現問題由各環保分局督促整改,并嚴厲查處隨意傾倒、違法轉移的行為。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
各監管單位要深刻認識到危險廢物的環境危害性和風險性,要把危險廢物規范化管理納入年度重點工作范疇,將其與水、氣、土污染防治和環境管理擺在同等重要的位置。各環保分局要深刻分析轄區危險廢物規范化管理存在的問題,精準施策,努力提高規范化管理業務水平。要高度重視危險廢物規范化管理工作,主要領導要親自審定工作方案,明確專門分管領導,落實專人負責,做到一級抓一級,確保工作任務圓滿完成。
(二)周密組織,嚴格標準。
各環保分局要針對轄區涉危企業特點制定工作實施方案,要本著維護區域環境安全原則,查缺補漏,將危險廢物安全隱患大的企業列入重點產廢單位進行管理,同時兼顧其他產廢單位。各環保分局要積極組織管理人員、企業參加各級培訓,按照《危險廢物規范化管理指標體系》嚴格要求,認真做好督查和督辦工作,不允許有走過場和遷就照顧等現象,達不到規定標準和要求,要限期改正,確保各項工作落到實處。
(三)嚴格執法,從嚴考核。
各環保分局要在規定時間內完成對企業規范化管理工作的驗收,對不達標或不合格的項目要立即督促企業落實整改,建立涉危險廢物案件和問題清單并及時跟蹤處理,上年考核結果為不達標或基本達標的單位,納入本年的督查考核??己酥邪l現違法行為的,要嚴格依據《環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、“兩高”司法解釋等法律法規進行查處,涉嫌環境犯罪的移送司法機關。
(四)報送信息。
根據《廣東省環境保護廳危險廢物規范化管理督查考核工作評級指標》要求,請相關部門于11月15日前按要求報送以下信息至環保局水氣科OA郵箱:
1.全市危險廢物規范化管理年度工作實施方案及考核工作方案。(水氣科負責提供)
2.年度考核企業情況匯總表、現場檢查情況記錄表及達標情況分析。(水氣科、市固體廢物管理中心提供)
3.重點行業危險廢物管理專項行動計劃及開展情況。(環監分局、各環保分局按職能分工報送,水氣科、市固體廢物管理中心匯總)
4.涉危險廢物案件和問題清單相關資料(包括部署、督辦、結果等內容)。(環監分局、各環保分局按職能分工報送,水氣科、市固體廢物管理中心匯總)
5.推進落實危險廢物處置設施建設情況。(水氣科、市固體廢物管理中心提供)
6.省固廢信息平臺使用情況(包括危廢產生源申報登記、危廢經營許可單位經營情況報送等情況)。(水氣科、市固體廢物管理中心提供)
7.懲治違法企業情況(包括具體案件資料)。(環監分局、各環保分局按職能分工報送,水氣科、市固體廢物管理中心匯總)
8. 業務培訓情況(包括培訓方案、培訓人員、企業名單、培訓資料、現場圖片等)。(宣教中心、市固體廢物管理中心報送)
9. 規范化管理工作總結。(環監分局、市固體廢物管理中心、各環保分局按分工要求報送,水氣科匯總形成全市總結報送省廳)
10. 2018年度規范化管理工作實施方案及考核工作方案。(水氣科、市固體廢物管理中心提供)

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